世卫组织：抗击烟草取得进展，但新型尼古丁和烟草制品带来威胁

世卫组织2021年全球烟草流行报告显示，在大多数国家，吸烟人口的比例已经下降，但人口增长意味着烟民总数仍然居高不下。目前，全球估计有10亿吸烟者，其中约80%生活在低收入和中等收入国家。烟草每年导致800万人死亡，其中100万人死于二手烟。

控烟措施得到更多采用

目前，享受到至少一项世卫组织建议的控烟措施的人口是2007年的四倍多。

这些措施被统称为MPOWER（每项措施首写英文字母的集合）系列措施，包括：
   监测烟草使用情况和预防措施；
   保护人们免受烟草烟雾的危害；
   提供戒烟帮助;
   就烟草的危害提出警告；
   执行禁止广告、促销和赞助的规定；
   提高烟草税。

现在大约有53亿人至少受到其中一项措施的保护，而2007年为10亿人。

全世界一半以上国家和一半以上人口至少受到两项最高成就水平的建议措施的保护，比2019年上一次报告时多了14个国家，覆盖人口近10亿人。

世界上超过一半人口接触到的烟草制品带有图形健康警语。

但是，并非所有措施都取得了进展。一些措施进展缓慢，如提高烟草税。还有49个国家仍然没有采取任何世卫组织建议的措施。

新型尼古丁和烟草制品的威胁

2021年的报告首次呈现有关电子尼古丁传送系统（例如电子烟）的新数据。制造这些产品的烟草业和相关行业往往使用数以千计的诱人香味，并通过关于这些产品的误导性说法向儿童和青少年销售。

世卫组织担心，使用这些产品的儿童今后使用烟草制品的可能性比不用的人高三倍。世卫组织建议各国政府执行法规，阻止不吸烟者开始使用这些产品，防止社区吸烟重新正常化，保护我们的后代。

世卫组织总干事谭德塞说：“尼古丁高度致瘾。电子尼古丁传送系统是有害的，必须更好地管制。在没有禁止电子尼古丁传送系统的地方，政府应采取适当政策，保护其人口免受此类系统的危害，并防止儿童、青少年和其他弱势群体开始使用这种系统”。

84个国家缺乏应对电子烟扩散的措施

目前，32个国家已经禁止销售电子尼古丁传送系统。还有79个国家采取了至少一项部分措施，禁止在公共场所使用这些产品，禁止其广告、促销和赞助，或要求在包装上展示健康警语。还有84个国家没有以任何方式对这些产品进行监管或限制。

世卫组织非传染性疾病和伤害事务全球大使、彭博慈善基金会创始人迈克尔·布隆伯格说：“全世界仍有超过10亿人吸烟。随着香烟销量的下降，烟草公司一直在积极推销新产品，如电子烟和加热烟草制品，并游说政府限制监管。他们的目标很简单：吸引另一代人对尼古丁上瘾。我们不能让这种事情发生”。

世卫组织健康促进司司长吕迪格·克雷奇（Rüdiger Krech）强调了与监管相关的挑战。

他说：“这些产品非常多样化，且正在迅速演变。有些可以由使用者修改，因此很难监管尼古丁浓度和风险水平。另外一些则被标榜为‘不含尼古丁’，但测试表明，它们往往含有致瘾成分。区分含尼古丁产品和不含尼古丁产品，甚至区分含尼古丁产品和含烟草产品，几乎是不可能的。这是烟草业颠覆和破坏控烟措施的一种方式”。

虽然应对电子尼古丁传送系统进行监管，以最大限度地保护公众健康，但控烟工作必须继续侧重于减少全球烟草使用。MPOWER和其他监管措施可以适用于电子尼古丁传送系统。