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“心茁护苗,让电子烟远离少年”——盘龙区人民检察院办理首例未成年人公益诉讼案件

搬运工 2021-05-20 14:30:52 电子烟行业资讯123
日前,,盘龙区人民检察院举行了检察建议公开宣告会,并联合区市场监督管理局和区烟草专卖局共同对涉案企业进行了约谈,人民监督员、特约检察员受邀到场旁听检察建议公开送达全过程。被建议单位现场签收了检察建议书。

文章来源:盘龙区人民检察院

撰稿:第二检察部 宁宇

编辑:办公室

近年来,电子烟在各类商超、KTV、小卖部等场所广泛销售,逐步成为传统烟草的补充或替代品,占据了市场一席之地。而由于电子烟时尚外观、易于接受的气味等特点,更是受到年青群体甚至未成年人的追捧和青睐。但电子烟的健康风险也一直是全社会关注的焦点,它在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强,存在较大的安全风险。

主动出击发现线索:为了孩子的健康

即将于今年6月施行的《未成年人保护法》规定,禁止未成年人吸烟包括电子烟。为保护未成年人免受电子烟侵害,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局也在2018年、2019年连续两年联合发布公告,明确指出禁止向未成年人售卖电子烟。

盘龙区人民检察院在政法队伍教育整顿中,结合“我为群众办实事”的实践活动,聚焦未成年人权益维护和司法保护,积极主动调研辖区内电子烟销售市场,发现辖区内某公司部分连锁便利店存在向未成年人销售电子烟、未在显著位置设置相关禁止销售标志、未采取有效年龄核验措施的行为。

盘龙区人民检察院深入研判线索,发现连锁便利店向未成年人出售电子烟的问题涉及市场监管局、烟草专卖局职权职责交叉,且存在针对违法行为处罚依据不明晰的情况。

为此,未检检察官先后多次与两家行政主管部门协商治理方案。最后,在盘龙区人民检察院的全程推进下,各家部门共同联动、发挥合力,盘龙区人民检察院依法向盘龙区市场监督管理局、盘龙区烟草专卖局发出公益诉讼诉前检察建议,并向涉案连锁便利店企业发出社会治理类检察建议,办理了本院首例涉及未成年人检察的公益诉讼案件。

公益诉讼+联合约谈:多部门联动为民办实事

5月8日,盘龙区人民检察院举行了检察建议公开宣告会,并联合区市场监督管理局和区烟草专卖局共同对涉案企业进行了约谈,人民监督员、特约检察员受邀到场旁听检察建议公开送达全过程。被建议单位现场签收了检察建议书。

“即将实施的《未保法》对电子烟的销售作出了明确规定,我们希望从加强对电子烟市场管理的角度,与几家单位共同探讨如何让未成年人免受电子烟的侵害,同时对电子烟的销售市场进行规范治理。”盘龙区人民检察院副检察长刘云开宗明义。

区市场监督管理局、区烟草专卖局相关领导结合各自行政监管职责分别发表了意见,表示企业应当在具备经营许可的前提下销售电子烟,同时承担法律责任及社会责任,不向未成年人销售电子烟,不触犯相关的法律法规,落实年龄核验措施等相关销售规定。

涉案企业负责人表示,作为市场经营主体应当将未成年人保护工作落实到具体经营行为中,接下来将会按照检察建议要求,全面履行整改。此外,企业也将集中对连锁店店长、店员和中层领导加强法治宣传和培训,提高企业员工法治意识。

“未成年人的健康成长是社会和谐发展的重要因素,电子烟的潜在危害不容忽视,盘龙区人民检察院检察建议的发出很及时,具有前瞻性,推动相关企业进行了及时整改,既是为了下一代生活得更健康,也体现了对民营企业的保护。”政协委员褚武明表示。

人民监督员李亚婕谈到,当前社会大众尤其年轻消费者、未成年人对电子烟存在很多认识误区。建议检察机关未检部门牵头联合相关部门加大禁烟宣传,同时也要将法治宣传延伸拓展到普遍存在电子烟销售的酒吧、夜店以及KTV等场所,提前介入指导电子烟销售市场主体规范经营行为。

专项治理+督促落实:提升未成年人司法保护质效

值得一提的是,盘龙区人民检察院以办理此件公益诉讼案件为契机,联合区市场监督管理局、烟草专卖局共同形成了《电子烟市场联合专项治理行动方案》,在联合约谈之后将通过专项检查、法治宣讲等方式开展持续一个月的专项治理行动方案,规范治理辖区的电子烟销售市场,持续推进检察建议落实落地,助力行政机关依法行政,共同维护未成年人合法权益,为未成年人健康成长营造安全环境。

随着新时代“四大检察”的推进,未成年人综合司法保护理念的深入,2021年起,未成年人检察刑事、民事、行政检察以及公益诉讼业务统一集中办理全面展开。盘龙区人民检察院心茁未检工作室也将进一步加强专业化、规范化建设,采取“2+4+6+X”工作模式、通过两大案件来源扩宽线索途径、四大监督重点聚焦未成年人权益维护、六步走专业化规范办案流程以及心理干预、司法救助等多手段介入,全面推进未检“盘龙模式”在民事检察、行政检察及公益诉讼等方面的延伸发展,助力未成年人司法保护全面升级。

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