2025年上半年俄罗斯电子烟政策更新

以下是近半年的核心政策动态梳理：

一、全面禁售电子烟法案推进（2025年1月—6月）

1.立法动议与政府支持
   国家杜马与政府高层表态支持：2025年5月至6月，俄罗斯工业与贸易部长安东·阿里哈诺夫（Anton Alikhanov）公开呼吁全面禁止电子烟，强调其“对青少年健康的特殊危害性”，并获国家杜马议长沃洛金响应，表示议会将优先审议政府提交的禁售法案。
   法案核心内容：拟禁止电子烟及其烟油的生产、进口、流通，并禁止持有相关制造设备，覆盖含尼古丁及无尼古丁产品。

2.健康委员会推动
   国家杜马健康委员会主席谢尔盖·列昂诺夫（Sergey Leonov）指出，尽管2025年2月已实施未成年人禁售令，但青少年使用率仍高，因此需彻底禁止生产与销售以根治问题。

二、禁售低价含尼古丁产品（2025年9月生效）

最低价格限制：自2025年9月1日起，禁止销售低于政府设定最低价的含尼古丁产品，包括烟油、烟草棒和一次性电子烟。此举旨在减少低价产品对青少年的吸引力，并配合控烟目标。

三、使用范围限制立法（2025年3月生效）

公共场所全面限用：根据2023年公布的消防规则修订案，从2025年3月1日*起，电子烟使用范围将与传统烟草一致，仅允许在明确标识的“吸烟区”内使用。禁止区域包括室内公共场所、交通工具、教育及医疗机构等火灾高危场所。

四、前期政策背景（2023—2024年已实施）

为理解近期政策的连续性，需回顾此前关键措施：
   1.销售渠道与展示限制（2023年6月生效）：禁止通过展会、自动售货机及远程销售电子烟，且实体店需隐藏陈列，仅限顾客要求时展示。
   2.调味电子烟禁令（2024年3月生效）：全面禁售含水果、香料、甜味剂等添加剂的电子烟产品，仅允许烟草味销售。
   3.未成年人保护（2025年2月强化）：向未成年人销售电子烟的最高罚款提至200万卢布（约2.5万美元）。

五、政策推进时间线与关键方立场

下表总结了主要政策动态及支持方：

总结

俄罗斯近半年的电子烟政策呈现“全面禁止”导向：从使用场景限制（2025年3月）到低价产品禁售（2025年9月），再到立法推动彻底禁产禁销（待政府提案），层层加码的核心逻辑是切断供给链，尤其针对青少年群体。下一步重点在于政府是否正式提交全面禁售法案，以及议会表决进程，预计2025年下半年将进入关键立法阶段。