2025年上半年东南亚9国电子烟政策更新

以下是2025年东南亚主要国家电子烟政策更新及重大事件的综合分析，结合最新监管动态与执法案例整理：

🇻🇳一、越南：全面禁令生效，严打持有与销售

政策更新：
   2025年1月起实施第173/2024/QH15号决议，全面禁止生产、进口、销售及使用电子烟和加热烟草制品，违者最高面临10亿越南盾（约28万人民币）罚款或5年监禁。
   个人使用电子烟可被处以100-200万越南盾罚款，并纳入卫生领域行政处罚范围。

执法重点：
   卫生部联合世卫组织（WHO）强化网络销售打击，要求平台删除违规广告，并开展公众健康宣传。

行业影响：
   禁令迫使原位于越南北宁的电子烟工厂向其他地区迁移，加剧产业链转移。

🇸🇬二、新加坡：持续高压执法，逮捕人数近万

执法动态：
   2024年1-9月，因持有或使用电子烟被捕人数达9,680人，同比上升30%；查获非法产品超6,000件。
   2025年起，违规者一律移交卫生科学局，面临2万新元（约10万人民币）罚款及12个月监禁。

监管措施：
   严格限制入境携带，利用扫描设备检测新型烟草产品，学生违规需强制参加戒烟课程。

🇹🇭三、泰国：严打走私，查获中国电子烟

重大事件：
   2024年12月，在林查班港查获47,495件中国走私电子烟，价值超1,100万泰铢（约220万人民币）。
   同年12月突袭曼谷仓库，逮捕中国籍嫌疑人李某，缴获6,800件非法产品。

政策背景：
   维持电子烟进口与销售禁令，但走私导致使用率持续上升。

🇵🇭四、菲律宾：强认证+重税务，行业洗牌加速

1.强制认证与税务合规
   PS/ICC认证：2025年1月5日起，所有电子烟产品需贴菲律宾标准（PS）或进口清关（ICC）标签，否则禁止销售。
   印花税制度：外包装必须贴BIR消费税印花，未贴税票视为逃税。

2.大规模逃税诉讼与查获行动
   2025年4月，三大品牌（Flava、Denkat、Flare）因逃税86.8亿比索（约1.55亿美元）被刑事起诉，责任人面临监禁。
   5月在布拉坎省查获8.12万个非法烟弹，涉税970万美元；2025年1-5月没收非法产品总值74万美元。

3.线上销售全面禁止
   电商平台下架电子烟类目，2025年删除违规链接超1.04亿条，暂停628家违规企业。

4.税收目标提升
   BIR将电子烟列为关键税源，2025年消费税目标60亿美元，同比增11.4%。

🇲🇾五、马来西亚：出口导向，本地销售受限

政策矛盾：
   虽允许企业生产含尼古丁电子烟（如Ispire柔佛工厂），但产品仅限出口，禁止本地销售。
   柔佛、登嘉楼等州持续执行电子烟销售禁令。

市场地位：
   稳居中国电子烟出口目的国第五，用户数量12年内增长600%。

其他东南亚国家政策趋势

总结：区域监管趋势与行业影响

1.两极分化：6国（越、新、泰、柬、老、缅）实施禁令，其余国家通过认证+高税规范市场。

2.合规壁垒：菲律宾的PS/ICC认证、印花税制度大幅提升成本，中小企业加速退出。

3.走私与假货风险：
   严控下非法贸易转向地下（如菲律宾住宅车库藏匿），假冒产品在中东、东南亚泛滥。
   越南禁令催生跨国走私网络，中国供应链借道印尼（巴淡岛）再分销。

4.税收驱动：菲律宾、印尼将电子烟作为填补传统烟草税收缺口的核心工具。

政策制定者面临的核心矛盾在于：过度严控可能催生黑市，而高税合规又可能抑制减害替代价值。未来行业集中度将持续提升，合规头部企业（如思摩尔、雾芯科技）或受益于市场出清。