持续推动电子烟产业治理法治化规范化

记者：毕延浩
编辑：刘昌青

5月22日，国家烟草专卖局举行记者见面会，介绍全面依法加强电子烟监管的工作情况和进展成效。《人民日报》、中央广播电视总台、《人民政协报》、《法治日报》等中央新闻媒体及《中国烟草》杂志、《东方烟草报》等行业新闻媒体参加会议。

记者见面会上，国家局新闻发言人和相关部门负责人介绍了有关情况，新闻媒体记者就关心的问题进行了现场提问。

据国家局新闻发言人介绍，自2021年11月10日《国务院关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》公布施行以来，国家局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以依法加强电子烟监管、规范电子烟市场秩序、维护人民健康安全、促进电子烟产业治理法治化规范化为宗旨，着力夯实监管制度基础、开展市场准入许可、保持产业平稳运行、引导企业合法经营、加强市场监督管理，高效实现电子烟市场从缺乏监管向依法治理、从混乱无序向规范有序、从野蛮生长到严格管理的根本性转变，电子烟产业治理全面步入法治化规范化轨道。

以严厉打击电子烟违法违规行为为例，截至目前，全国共查办各类电子烟行政处罚案件1848起，联合公安部门查处涉电子烟刑事案件398起，查获烟弹294万个，电子烟具73万个，一次性电子烟357万个，烟碱和雾化物9.8吨，配件10余吨，捣毁制假窝点25个、成品仓库36个，涉案金额约21亿元，抓捕1323人。

长期以来，国家局高度重视未成年人保护工作，积极采取各项有力措施，全力保护未成年人身心健康。记者从见面会获悉，在联合市场监管总局下发通告切断线上销售渠道，开展专项行动整治线下违法销售乱象，开展普法宣传教育凝聚社会广泛共识的基础上，国家局将持续清理校园周边售电子烟网点，加强网络涉电子烟违法信息清理，督导互联网企业落实自主清理机制，严厉打击向未成年人售电子烟等违法行为。同时，加强普法宣传教育，增强未成年人自觉抵制虚假宣传、不良诱惑的意识，营造保护青少年健康成长的良好社会环境。

据国家局有关部门负责人介绍，为全方位加强电子烟市场监管，近年来，国家局积极构建“线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理”电子烟市场监管体系，通过强化线上涉电子烟信息处置、加强市场监督管理、注重监管全链覆盖、积极推动联合治理等手段，依法推进监管执法，取得了积极成效。

在回答记者提问时，国家局有关部门负责人指出，2023年3月1日至4月25日，各级烟草专卖局对电子烟相关生产企业、批发企业、零售主体等进行规范电子烟市场秩序全覆盖式专项检查，共检查企业、零售等经营主体48265个，对各级烟草专卖局掌握的电子烟经营主体经营状态、守法经营情况进行了全面清查确认，是电子烟纳入监管以来规模最大、覆盖面最广、出动力量最多的全国性电子烟执法检查。检查工作坚持统一标准规范、坚持工作统筹调度、坚持各方协同联动、坚持结果综合运用，实现了“产批零”全产业链经营主体的全覆盖检查。检查发现，多数依法获得烟草专卖许可证的电子烟相关生产企业基本合规经营，部分企业存在一般性违反监管政策的情形，少数企业涉嫌违法违规；绝大多数零售主体合法合规经营，但有部分零售主体存在向未成年人销售电子烟、非法渠道进货、销售“奶茶杯”调味电子烟等违法违规情形。

我国电子烟产业外向型特征明显，境内生产的电子烟绝大部分销往境外。随着电子烟产业法治化规范化治理的有序推进，在电子烟监管政策措施稳步落实、获证电子烟相关生产企业积极“走出去”，以及国际市场需求稳定等多重因素的推动下，电子烟出口贸易持续向好，呈现量质齐升的良好态势。下一步，国家局将以落实《电子烟管理办法》和相关制度文件为抓手，督导获证企业全面落实进出口贸易监管政策。

就下一步如何加强电子烟物流寄递领域的监管工作，国家局有关部门负责人指出，将会同有关部门，就集中整治寄递渠道电子烟安全隐患、依法查处寄递企业违规寄递电子烟行为、打击寄递领域电子烟违法犯罪等工作开展合作，努力构筑电子烟寄递渠道安全屏障，督促寄递企业严格执行电子烟限量寄递管理规定，依法查处利用寄递企业实施的电子烟违法违规行为，切断违法电子烟寄递流通渠道。

国家局新闻发言人表示，国家局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以全力保障人民健康安全为出发点，进一步完善监管政策，规范产业运行，优化管理服务，强化市场监管，防范风险隐患，持续推动电子烟产业治理法治化、规范化。

国家局办公室、专卖监督管理司、电子烟管理办公室主要负责人及有关人员参加记者见面会。