江苏南京：线上线下齐抓共管 净化市场守土有责

作者：芮春华
编辑：王明哲

深挖线索打击非法渠道

“有一辆货车运输的假烟将从溧水境内高速经过。”11月4日，溧水区局专卖科副科长肖杨军接到举报线索。

溧水区局迅速组织专卖骨干力量成立专案组，与驻点公安及高速交警联系，及时分析案情，迅速制定联合查处方案。经过一天一夜的跟踪守候，11月5日，专案组在公安、交警等部门的配合下，成功拦截嫌疑目标货车，当场在车内查获2个品规8644条假冒注册商标且伪劣卷烟，案值118万余元。

深挖信息线索，打掉非法运输渠道，构建线上、线下监管网。一直以来，溧水区局注重信息线索的深挖利用，通过收集来自零售户、消费者等群体的重要举报信息，研究分析收集来的信息数据，以点寻线、以线织网，切断非法卷烟流通渠道。

他们在线上加强打击违法寄递卷烟行为，推进“互联网+监管”模式，加强与公安、交通、邮政部门的联合执法，不定期对辖区的寄递企业进行检查，在寄递企业发展信息点，今年7月以来共查处非法寄递卷烟案件45起；在线下打击非法水上、路上等边界渗透运输，与兄弟单位签订联合执法备忘录，互通案件线索信息，借助各自片区联合执法机制，对边界地区主要交通、水上道路进行联合监管，和两家兄弟单位联合查处了2起5万元以上无证运输案件。

联合整治铲除违法土壤

今年以来，随着溧水地区的快速发展，一些工地上出现无证经营户，滋生了假冒卷烟销售的温床。

溧水区局加强专卖力量整合，成立了2个市场监管行动小组、1个大要案查处小组。市场监管行动小组对辖区工地上的无证户进行全面摸排，联合区市场监督管理局对无证经营、销售非法生产卷烟的行为进行查处，共走访检查工地50多处，查处无证经营行为30余户；大要案查处小组对工地销售假烟的经营户进行蹲点摸排，联合公安捣毁假烟存储仓库，查获了2万元以上、5万元以上假冒卷烟仓库各一处，同时根据线索移交公安部门立案侦查。

针对无证户卷烟的来源渠道，溧水区局认真分析查处的卷烟抄码数据以及现场询问走访记录，研究制定了打击“二次批发”违法大户行动方案。他们由案到案、由案到人，深挖线索信息，锁定违法目标，查处了1起10万元以上案件，查处了3户违法大户非法收购、二次批发卷烟行为。

宣管结合规范市场秩序

今年6月以来，溧水区局进一步加强电子烟监管，保护未成年人健康成长，对全区1700多户零售户进行全面排查，通过张贴警示标贴、宣传法律法规、多频次走访检查等方式督促零售户规范经营，并联合市场监督管理局对12户电子烟销售商家进行了检查劝导；对不在经营场所显著位置设置警示标识的，联合相关部门发放行政告诫书，全面保护未成年人健康成长。

按照基层服务站设置，溧水区局打造南、北、中3个“无假烟、走私烟、电子烟”示范街区，通过以点带面、全面辐射，积极营造守法经营、诚信经营氛围；加大普法宣传，向零售户讲解信用等级评定细则，引导其走“守法诚信、质量为本、服务社会”的经营之道，目前示范街区已有35户零售户签订公开承诺书。同时，他们还发挥许可证后续监管作用，制定“1+10”结对转化模式，对辖区“空挂户”进行清理整顿，对涉及无证批发的行为进行查处，并劝导违法经营户守法经营，今年以来共注销违法户8户。