电子烟监管正式落地 行业发展进入下半场

记者：侯隽

11月26日，中国政府网发布公告，为加强电子烟等新型烟草制品监管，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《条例》）新增一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”业内认为，这意味着此前一直处于法律模糊地带的电子烟纳入烟草体系监管，我国电子烟市场行业发展将步入“有法可依”时代，行业将得到进一步规范发展。(传送门：电子烟等新型烟草制品参照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》卷烟的有关规定执行)

当晚，电子烟行业委员会公开表示，坚决拥护和贯彻执行电子烟监管政策。希望新的电子烟国家强制性标准也能够早日出台并发布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者合法权益。（传送门：《中国电子商会电子烟协会：坚决拥护和贯彻执行电子烟监管政策》）

根据中国电子商会电子烟行业委员会数据，2021年预测电子烟出口额632亿元人民币，内销185亿元人民币，到2025年出口额预计达1697亿元人民币，内销达498亿元人民，预计出口及内销每年复合增长28%。我国作为全球电子烟的生产制造中心，拥有完整的全产业链优势。

此前，电子烟一直处于监管边缘，相关部门在处理电子烟投诉工作时面临部分执法难的问题。近年，相关部门开出电子烟罚单的新闻屡见报道，规范新兴产业发展，让新兴产业合规经营，成了当下行业热议话题。

实际上，随着国家对电子烟行业监管持续细化，各大券商也开始着重研究该行业未来的发展前景。

其中，天风证券研究称，电子烟监管逐步落地，利好政策会令具有合规优势龙头企业获利。而随着相关行业监管进一步实施，电子烟等新型烟草产品纳入专卖法管理，无异于确认了电子烟等新型烟草在国内可合法合规生产、销售的地位。

中信证券研报指出，电子烟行业即将步入“有法可依”的合法监管时代。修改后的《条例》使雾化品类“完全禁止”风险解除，而且中烟垄断经营批发环节的中性情形，以及中烟仅主导监管征税、民企参与各环节经营的乐观情形为大概率监管方向，但后续在中烟主导下，相关法规细节有望陆续出台，建议维持新型烟草行业“强于大市”评级。

目前，从世界其它国家来看，英国公共卫生部在2015年就明确电子烟相比传统卷烟可减害95%。自那以后，辅以明确、成熟的管理体系，英国每年有5-7万人能借助电子烟戒烟。

另外，此前一直对电子烟持争议态度的美国FDA，也在近期首次准许了几款电子烟产品通过审核并上市售卖。这份来自FDA的“通行证”也代表着电子烟的减害效果已得权威认可。

总的来说，《条例》修改通过，不仅释放了行业价值被认可的信号，更符合当前全球电子烟发展的大趋势。

如果你想要了解更多关于电子烟等新型烟草的监管信息，可以阅读我们发布的另外一篇文章《有了“合法身份”后，电子烟的监管还要走几步？》和《电子烟监管规则落地，实现行业发展与公众利益的平衡》