现代口含烟市场升温 监管待完善

薛秀云编译自《烟业通讯》

现代口含烟发展迅速

历史似乎经常重演。现代口含烟的快速崛起与电子烟的发展存在许多相似之处：消费者快速接受这种产品，导致该产品销量迅速增长。许多公司创立了现代口含烟品牌。一些烟草制造商还通过战略收购寻求获得一块市场蛋糕。目前，现代口含烟市场的情况在某种程度上就像以前的美国西部淘金热。对此，控烟人士正敲响警钟，催促立法机构进行监管。

自从瑞典火柴公司推出“Zyn”品牌——现代口含烟第一款产品之后的几年里，其市场发展速度令人瞩目。市场分析师们对这种产品的发展预测十分乐观。360研究报告（360Research Reports）公司预测，现代口含烟产品的市场规模有望从2020年的23.8亿美元（1美元约合人民币6.39元）增长到2026年的327.7亿美元。根据精度报告（Precision Reports）公司的调查，5个主要的烟草制造商生产的现代口含烟产品合计占据了全球现代口含烟市场77%的份额。欧洲是全球最大的现代口含烟市场，占该产品全球市场份额的比例高达66%，紧随其后的是北美和亚太地区。

目前，现代口含烟市场竞争迅速升温。市场分析报告服务供应商研究与市场（Research and Markets）公司指出，2020年各大烟草公司推出了27个新的现代口含烟品牌。现在，不单是大型烟草公司，一些规模较小的烟草公司都有了该类型产品。为了满足不断增长的市场需求，很多公司不得不扩大生产能力。其中英美烟草于2020年9月在匈牙利建造了一个新工厂，专门生产现代口含烟产品。

相比而言，菲莫国际进入这个领域时间不长。今年2月，菲莫国际宣布，通过内部研发以及与合作伙伴合作的方式开发现代口含烟产品。5月，菲莫国际收购了丹麦一家口含烟产品制造商。紧随这笔交易之后，7月1日，菲莫国际又收购了丹麦公司费丁制药公司，这家公司的产品包括口含烟、尼古丁口香糖、可液化片剂以及其他固体口含产品。

鼻烟的替代产品

现代口含烟是传统瑞典鼻烟的一种发展和演变。瑞典鼻烟是一种经过巴氏杀菌的口含烟草，通常用小袋装起来，已经在北欧国家出现了200年了。与鼻烟不同的是，现代口含烟不含烟草。在一些现代口含烟品牌中，其所用的烟碱甚至不是从烟草中提取的，而是合成的。现代口含烟可以制作成各种各样的口味和烟碱强度，甚至有不含烟碱的规格。就像鼻烟一样，这种产品在设计时考虑很周到，口含时不会令人吐痰，使用后丢弃在垃圾桶里就行了。

多年来，瑞典是欧盟成员国中吸烟率最低的国家。根据统计资料，2019年，该国经常吸烟者占全国人口比例只有7%。这么低的吸烟率与整个欧盟平均23%的吸烟率形成了鲜明的对比。

瑞典这么低的吸烟率很大程度上归因于鼻烟的流行，该国目前有100万鼻烟消费者。几十项科学研究证明，这种产品作为一种戒烟方式是非常有效的。2020年，欧盟烟草减害倡导者开展的一次市场调查表明，43.3%的瑞典吸烟者使用鼻烟或烟碱袋后戒掉了卷烟。另外，有调查显示，如果鼻烟在欧盟市场能够合法化销售的话，超过31%的欧盟吸烟者表示有兴趣尝试鼻烟。

然而，自从1992年以来，欧盟禁止鼻烟在市场上销售。瑞典经过与欧盟协商之后，允许销售鼻烟。在可见的未来，这项禁令在欧盟几乎是不可能解除的。

根据英美烟草最近发表在《药物和化学毒理学》期刊上的研究报告，现代口含烟为瑞典以外的欧盟消费者提供了一种鼻烟的替代产品。

监管措施正在摸索

因为现代口含烟不含烟草，欧盟不能根据目前的《欧盟烟草产品指令》来进行监管。他们需要在下一次欧盟烟草产品指令修订期间重新考虑相关措施。

在德国，现代口含烟的合法性最近遭遇质疑。德国法庭在裁决中认为，现代口含烟应该被归类为食品。这样一来，他们必须符合欧盟食品法规的要求。然而欧盟食品法不允许烟碱作为食品、食品成分、食品添加剂或香料。而且，根据这个法规，食品不能为消费者健康带来危害。法庭几次裁决之后，决定对现代口含烟的销售实施惩罚。鉴于法律上的不确定性，今年7月，英美烟草暂停了其现代口含烟品牌“Velo”在德国的销售，并呼吁完善现代口含烟的相关规定。

目前在缺乏欧盟监管法规的情况下，有几个国家已经尝试监管现代口含烟产品。今年5月，捷克共和国修订了《食品与烟草产品法案》，要求现代口含烟产品制造商、进口商、零售商以及经销商确保这些产品成分、外观、质量和性能符合卫生部门要求，就像监管电子烟那样对现代口含烟进行管控。关于这些产品是否会对人体健康造成不利影响，制造商必须开展信息收集工作。那些不符合修订法规内容的无烟草现代口含烟产品，必须在2022年前退出捷克市场。

据报道，在今年年底，意大利修订相关法律条款时，将会认真考虑对现代口含烟的监管事宜。

爱沙尼亚国会7月宣布，会放松对鼻烟的监管从而降低民众的吸烟率。

已经脱欧的英国有望效仿瑞典的举措。为了在2030年前实现无烟社会的目标，英国目前正在制订一项烟草控制计划，其中可能会大力推广卷烟替代品，比如加热卷烟和现代口含烟。