越南为何禁止电子烟及加热不燃烧产品？

越南国会于 2024 年作出决定，从 2025 年开始禁止生产、销售、进口、储存、运输和使用电子烟，以保护人们的健康。这一举措得到了越南卫生部门的积极推动。以下是具体介绍：

一、禁令具体内容
   禁止生产、交易、进口、储存、运输及使用电子烟和加热烟草产品，涵盖了从产品的源头制造到最终消费的各个环节，旨在从根本上杜绝这些产品在越南的流通和使用.

二、实施时间及推进过程
   前期提议：2024年11月12日，越南卫生部提议禁止电子烟和加热烟草产品 。此前，越南卫生部也曾多次提出类似建议，如2019年11月建议国会考虑全面禁止电子烟，2024年5月26日卫生部长陶红兰在世卫组织驻越南办事处配合举行的集会上，明确指出使用这些烟草产品对健康的危害.
   国会决议：2024年11月30日，越南国会表示将从2025年开始实施此项禁令，要求政府执行禁令，并提高公众尤其是年轻人对电子烟有害影响的认识.

三、原因及背景
   健康风险：电子烟中的尼古丁含量高于普通卷烟，其烟雾含有大量化学物质，会让人上瘾，并导致多种严重疾病，例如癌症。2023年越南有1224例因使用电子烟和加热不燃烧烟草产品而住院的病例.
   青少年吸烟率上升：近年来越南学生的电子烟吸烟率不断上升，13至15岁学生中电子烟使用率在2022年-2023年从3.5%大幅上升到8.0%，13至17岁青少年中，电子烟的使用率从2019年的2.6%上升至2023年的8.3%，对青少年的健康成长构成严重威胁.

法律监管空白：越南2012年《烟草危害防制法》尚未明确涉及新型烟草产品，导致在管理这些产品时面临诸多困难，相关部门之间也存在不同意见.

四、影响和意义
   保护公众健康：有助于减少因使用电子烟和加热烟草产品导致的疾病和健康问题，降低医疗负担，提高国民整体健康水平.
   引导健康生活方式：营造无烟的社会环境，减少青少年对烟草制品的接触和依赖，引导社会形成健康的生活方式和价值观念.
   完善烟草管控体系：填补了越南在新型烟草产品监管方面的法律空白，使烟草管控体系更加健全和完善，为今后的烟草管理工作提供了更有力的法律依据.

越南电子烟管控现状

目前，越南对电子烟的管控力度不断加大。越南工业和贸易部支持禁止电子烟，该国官方数据显示，13 岁至 15 岁年龄段的人群使用电子烟的比例从 2022 年的 3.5% 上升到 2023 年的 8%，且在越南，尚没有企业获得销售电子烟的许可。

越南政府已经批准了多项计划以限制电子烟等新型烟草产品的使用。例如，卫生部提出的综合计划旨在预防香烟的有害影响，将 15 岁以上男性吸烟者的比例降至 39% 以下，女性吸烟者的比例降至 1.4% 以下，同时防止人们在工作场所、餐厅等公共场所吸食二手烟。政府还在努力提高烟草产品的税收，并确定其最低价格，对免税店的烟草销售进行严格控制，规定更多禁烟区，禁止线上烟草广告。卫生部还呼吁禁止所有新型烟草产品的销售，包括电子烟和加热烟草产品。