以依法合规监管推进行业高效能治理 ——六论认真贯彻2022年全国烟草工作电视电话会议精神

作者：王文华
编辑：王明哲

2022年全国烟草工作电视电话会议指出，在推进高效能治理的政策取向上，要研究制定或完善有利于规范运行、严格监督、加强电子烟监管等方面相关政策，全面提升行业治理法治化、制度化、规范化水平。这为全行业提高市场监管和规范管理水平，着力把专卖制度优势更好地转化为行业治理效能，指明了正确方向。

正确的战略需要正确的策略来落实。行业各单位要正确把握做好工作的方向和原则，胸怀“两个大局”，找准行业定位，全面推进法治烟草建设，把法治思维、法治方式贯穿决策、执行、监督全过程，集中精力做好自己的事，一体提升依法行政、依法管理、依法生产经营的能力和水平，推动行业发展行稳致远。

依法加强电子烟监管，持续推进法治烟草建设。去年，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，电子烟监管取得重大进展。这是保障人民群众身体健康的现实要求，是加强市场监管、规范行业秩序的法律保障。要严格执行新修订的《烟草专卖法实施条例》，加快推进电子烟国家标准和电子烟管理办法颁布实施，进一步完善监管政策、监管措施；严格按照相关法律法规规定，持续加大对电子烟市场的监测和监管力度，有效推动电子烟市场规范化；认真落实国家局相关意见和通知要求，抓好过渡期和现阶段电子烟监管各项工作，平稳有序将电子烟监管纳入法治化、规范化轨道。

强化烟草打假打私，持续提升市场监管水平。这是行业维护国家利益和消费者利益的根本途径，也是全力推动高质量发展的重要前提。面对境外制假、走私入境等打假打私新趋势，行业各单位要坚持问题导向，从构建全国一盘棋出发，准确识变、科学应变、主动求变，提升打假打私整体水平。要加快建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，强化全品类全链条监管，提高监管规范化、科学化水平；完善多部门、跨区域联合协作机制，加强联动攻坚能力建设，组织开展重点地区专项行动和综合治理，强力打击海上走私、假私烟中转分销、烟叶非法经营等违法行为，坚决遏制涉烟违法犯罪活动，以打假打私新成效为行业高质量发展保驾护航。

健全完善监管体系，持续提升规范管理效能。严格规范守护根本、关乎全局、效在长远，推进高效能治理，必须充分发挥规范管理的保驾护航作用。要进一步健全“大规范”制度体系，着力解决力量分散、交叉重叠、监管缺位等问题，集聚监督合力，扎紧制度笼子；持续牵住监管“牛鼻子”，继续紧盯工程项目、物资采购等重点领域和关键环节，完善管理制度，加强监督检查，强化追责问责，把规范性要求落实到生产经营全过程各环节，真正拉起“底线”、亮起“红线”、接通“高压线”，切实把高质量发展建立在严格规范的基础之上。

运筹帷幄，方能决胜千里。置身复杂多变的国际国内环境，我们必须通过依法合规监管，着力规范市场秩序，提升行业治理效能，从而掌握工作主动权、打好发展主动仗，以高效能治理为行业高质量发展提供不竭动力。